擁抱世界，躍上開放前沿
在“開放發展理念”指引下的湖北“建設內陸開放新高地”實踐
湖北日报讯 记者 甘勇 雷闯 吴文娟
【提要】
黨的十八大之後，習近平總書記到地方考察第一站，選擇了開放前沿廣東，就是要到在我國革新開放中得風氣之先的地方，現場回顧我國革新開放的曆史進程，將革新開放繼續推向前進。適應經濟全球化新形勢，我國實行越发積極主動的開放戰略，完善互利共贏、多元平衡、宁静高效的開放型經濟體系。
地處內陸的湖北，搶抓國家新一輪擴大開放機遇，深入實施開放先導戰略，努力把湖北建成內陸開放的新高地。構築大平台，买通大通道，實行大開放，促進大發展。湖北，由內陸要地，躍上開放前沿。
今日中國，已是“地球村”不行或缺的一員。
世界第二經濟大國、最大貨物出口國、第二大貨物進口國、第二大對外直接投資國、最大外彙儲備國、最大旅遊市場……中國對外開放的每一個舉動，都牽動著世界目光。“中國的開放大門就像阿裏巴巴芝麻開門一樣，開開了就關不上了。”2015年9月，習近平總書記在美國西雅圖出席中美企業家座談會，面對世界重申開放決心。
當中國經濟步入新常態，當世界環境發生新變化，地處中部的湖北，在全國開放新花样中，擔當曆史新使命。
用曆史的長鏡頭审察昨天，用千載難逢的新機遇掌握明天。2012年6月，省第十次黨代會提出，堅持開放先導，以開放促革新、促創新、促發展。
敢開放、真開放、先開放、全開放，湖北張開雙臂擁抱世界。
融入國家大戰略，構建全方位開放花样
金融危機余波未平，全球經濟花样深度調整。
中國開放的大門會不會收窄？處在轉型調整中的中國會否放慢開放進程？全世界都在觀望。
“革新不停頓，開放不止步。”
2012年12月，黨的十八大後，習近平總書記到地方考察的第一站，選擇了開放前沿的廣東。
蓮花山上，鄧小平像前，習近平發出了繼續深化革新、擴大開放的明確信號：“革新開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現‘兩個一百年’奮鬥目標、實現中華民族偉大複興的關鍵一招。”
經濟進入新常態，開放意義更深遠。2013年10月，亞太經合組織工商領導人峰會上，習近平總書記強調：“我們將實行越发積極主動的開放戰略，完善互利共贏、多元平衡、宁静高效的開放型經濟體系，促進沿海內陸沿邊開放優勢互補，形成引領國際經濟相助和競爭的開放區域，培育帶動區域發展的開放高地。”
新的開放高地在哪裏？新的開放戰略，一定引發新一輪開放花样調整。“努力把湖北建成內陸開放的新高地。”省第十次黨代會搶抓機遇，把中央決策轉化爲湖北行動。
敞開胸懷，開放的戰略不斷完善——
打好“長江牌”，激活長江黃金水道，構築長江中遊都市群，建設長江經濟帶，加速融入國家大戰略。
得中獨厚，招商引資主動出擊，承接京津冀、長三角、珠三角地區産業轉移，搶抓“騰籠換鳥”新機遇。
雙向開放，左右逢源，向東開放通江達海好行船，向西開放依托新疆博州打造橋頭堡，繪就“一帶一路”新藍圖。
交通網絡通達全球，開放的通道不斷健全——
看鐵路，“漢新歐”國際班列發送量躍居全國第二，武漢加速成爲全球貨物中轉中心。
看航空，40多條國際和地區航線，將遙遠的歐洲、北美洲、大洋洲等與湖北一一“拉近”。
看水路，武漢開通至東盟四國集裝箱試驗航線、至日韓集裝箱快線，武漢新港加速建設長江中遊航運中心。
一個個園區崛起，開放的平台不斷提升——
武漢東湖綜合保稅區、黃石棋盤洲保稅物流中心獲批建設並封關運行，宜昌三峽、襄陽保稅物流中心乐成獲批，武漢陽邏港進境水果、糧食指定口岸投入運營，進口肉類指定口岸獲批建設。
截至2015年底，我省已有國家批准開放口岸4個、海關特殊監管區域2個和保稅物流中心4個。武漢成爲中部唯一實施外國人72小時過境免簽政策的都市。2015年我省貨物進出口總額達到2838.8億元，比2010年增長75.8%，年均增長11.9%。
世界爲湖北用，湖北爲世界用。
開放先導戰略，讓不沿邊、不靠海的湖北，躍上開放前沿。
引進來走出去，內外聯動犁開一片新天地
從曆史深處走來的“一帶一路”，是相助之路、共贏之路，也是開放之路。
2013年秋，習近平總書記西赴哈薩克斯坦、南下印度尼西亞。絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路，穿越時空，走進今天的發展藍圖。
“一帶一路”，把世界的機遇變爲中國的機遇，也把中國的機遇轉變爲世界的機遇。“歡迎各人搭乘中國發展的列車，搭快車也好，搭便車也好，我們都歡迎。”2014年8月，習近平總書記在蒙古國國家大叫拉爾發演出講時說。
“一帶一路”，爲優勢企業“走出去”制定了路線圖。2013年9月，省委、省政府印發《推進“五個湖北”建設的實施意見》，明確要求：“堅持開放先導，積極承接國際資本和沿海産業轉移，支持省內優勢企業‘走出去’。”
2013年12月，省委十屆四次全會提出，創新“引進來、走出去”的體制機制，創新對外開放平台建設的體制機制。
走出去，省委、省政府領導率隊探路——
出访法国、波兰和匈牙利，进军“欧洲心脏”，我省在中东欧地域建设首个國際相助事情站，为企业“走出去”保驾护航。
探訪澳大利亞、斐濟、新西蘭，21世紀海上絲路開辟出海新航線，將習近平主席訪問的重要结果，落實爲我省與南太平洋國家的一個個教育、旅遊、投資相助項目。
輾轉哈薩克斯坦、土耳其、伊朗，古老絲綢之路上，回響陣陣駝鈴新聲。落實和推動習近平主席提出的建設“絲綢之路經濟帶”戰略構想，省委主要領導密集開展登門拜會、實地考察、投資推介、項目簽約、小範圍會談、企業高層見面會等活動，取得豐碩结果。
走出去，市場主體勇闖天涯——“東風”走出去了。2014年3月26日，東風集團與法國政府、標致家族公司和標致雪鐵龍集團（PSA），在巴黎愛麗舍宮簽署增資協議，成爲PSA的第一大股東。習近平總書記和法國總統奧朗德出席簽字儀式。“華新”走出去了。2014年9月13日，在習近平總書記和塔吉克斯坦總統拉赫蒙配合見證下，華新水泥與塔吉克斯坦政府正式簽署投資協議，確定在塔吉克斯坦建設和運營第二條和第三條水泥生産線項目。
更多的鄂企走出去了。光谷北鬥進軍泰國，结构東南亞；湖北三環並購波蘭最大的軸承公司，試水歐洲市場；人福醫藥建成西非地區第一座現代化藥廠，造福非洲人民；中建三局簽下巴基斯坦卡拉奇至拉合爾高速公路大單，推進“一帶一路”大通道建設；安琪酵母落子埃及、俄羅斯，全球化版圖加速擴張。
2015年，湖北企業新設境外公司及機構103家，增資項目23個。中方協議投資額達到35.8億美元，同比增長近50%，創曆史新高。我省對外投資連續3年保持兩位數增長，鄂企身影遍布全球90多個國家和地區。
把湖北的拿到世界去，把世界的拿到湖北來。
開放的湖北，重大活動精彩紛呈——
中博會，引來萬商雲集；華創會，激發海歸創業熱情；光博會，點亮科技創新之光……
從中俄省州長論壇到中韓經貿對接，從重走中俄萬裏茶路到共建“一帶一路”國際研討會，從武漢與芝加哥的雙城之約到光谷與矽谷的對話，從“走進非洲”到“走進美洲”，一批批經貿文化相助項目開花結果。
開放的湖北，吸引外商投資搶灘登陸——
沃爾瑪、通用、宜家等165家境外世界500強來鄂投資，數量居中部第一。2015年全省實際使用外資額89.5億美元，較“十一五”末翻番。2011-2015年，我省累計實際使用外商直接投資340.48億美元，年均增長17.2%。從內陸要地到投資窪地，湖北成爲外資眼中的“香饽饽”。
開放的湖北，央企民企大佬紛至沓來——
兩次央企湖北行，“中字頭”央企攜手向湖北下“聘禮”，累計約1.2萬億元，彰顯湖北身價。兩屆楚商大會，萬商回歸，陳東升、汪潮湧、劉寶林……楚商精英東湖論劍，簽約1.4萬億元。“BAT”（百度公司、阿裏巴巴集團、騰訊公司）大佬李彥宏、馬化騰、馬雲，半個月內旋風訪鄂，落子湖北，结构中部，掀起“互聯網+”旋風。
栽下梧桐樹，引得鳳凰來。
湖北以寬廣的視野擁抱世界，贏得未來。
解放思想風潮勁，打造內陸新“浦東”
推進更高水平的對外開放，需要越发積極有爲的行動。
2014年12月，中央政治局就加速自由貿易區建設進行第十九次集體學習。“加速實施自由貿易區戰略，加速構建開放型經濟新體制，以對外開放的主動贏得經濟發展的主動、贏得國際競爭的主動。”習近平總書記強調。
適應經濟全球化新趨勢，深刻掌握國內革新發展新要求，構建開放型經濟新體制，開放湖北奮起作爲。
2014年3月，省委、省政府主要領導帶隊赴滬考察，全面學習上海推進革新開放、科學發展的寶貴經驗。“特別要學習上海解放思想的力度、擴大開放的模式、創新體制機制的做法、轉變政府職能的乐成經驗，真正把上海自貿區建設中可複制、可推廣的‘真經’學習到，結合湖北實際應用好。”
考察、比較、學習……種種差距撞擊人心。而湖北與沿海發達基础的差距，是思想和體制機制上的差距。
“當今世界經濟全球化深入發展，誰的開放水平和國際化水平高、環境優、服務好，誰就能搶占發展制高點、贏得競爭優勢。”開啓思想解放的“總開關”，省委、省政府主要領導對自貿區寄予厚望。
自貿區，革新先行區，開放實驗區。學習借鑒上海自貿區，湖北先行先試。
學在解放思想——
“法無授權不行爲”，權力清單管住政府之手；“法不禁止皆可爲”，負面清單松綁市場主體。解放思想才气嫁接上海自貿區政策體系，推動湖北革新開放邁向縱深。
學在體制機制——
武漢海關複制上海自貿區8項制度，在東湖高新區建設跨境電商平台、水果肉類指定口岸、特色保稅交易平台、大宗商品貿易平台等。東湖高新區、襄陽市、宜昌市，紛紛轉變政府職能，下放審批權限，推進投資自由化、貿易便利化、創新金融制度，三批185項革新創新事項，在體制機制上與國際規則接軌。
學在簡政放權——
20多個公章合爲1個，一枚行政審批專用章杜絕證明“圍城”、公章“旅行”、審批“長征”。東湖高新區還將推行先批後審、外彙資本金意願結彙等措施，讓企業享受與上海自貿區同等“待遇”。關檢相助“一次申報、一次查驗、一次放行”通關模式啓動，跨關區實現無障礙通關。
“這是一場顛覆性的全新探索。”省委、省政府主要領導体现，先行先試是要打造革新高地和開放高地，焦点在于“放權”和放寬准入，以開放倒逼革新創新、倒逼結構調整、倒逼轉型升級，最大限度地釋放革新紅利、開放紅利。
學以致用、知行並進，開放的新體制機制，既在一個又一個局部領域取得突破，更爲湖北全面擴大開放犁開一片春景。
站上開放新起點，湖北必將迎來新騰飛。
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