全會充实肯定黨的十七屆一中全會以來中央政治局的事情。一致認爲,中央政治局全面貫徹黨的十七大和十七屆一中、二中全會精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導,深入貫徹落實科學發展觀,繼續解放思想,堅持革新開放,推動科學發展,促進社會和諧,團結帶領全黨全國各族人民緊緊抓住發展機遇,積極應對來自國際國內形勢複雜變化和自然界的嚴峻挑戰,奮勇奪取抗擊南方部门地區嚴重低溫雨雪冰凍災害和四川汶川特大地震抗震救災鬥爭重大勝利,乐成舉辦北京奧運會、殘奧會,圓滿完成神舟七號載人航天飛行任務,全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設,各項事情取得新進展,社會安宁團結大局获得鞏固和發展。
全會全面分析了形勢和任務特別是經濟形勢,強調我國總體形勢是好的,經濟保持較快增長,金融業穩健運行,我國經濟發展的基本態勢沒有改變。當前,國際金融市場動蕩加劇,全球經濟增長明顯放緩,國際經濟環境中不確定不穩定因素明顯增多,國內經濟運行中也存在一些突出矛盾和問題,我們必須增強憂患意識、積極應對挑戰。最重要的是要把我國自己的事情辦好。要越发自覺、越发堅定地抓好發展這個黨執政興國的第一要務,越发自覺、越发堅定地推動科學發展,堅定信心、冷靜觀察,多管齊下、有效應對,接纳靈活審慎的宏觀經濟政策,著力擴大國內需求特別是消費需求,保持經濟穩定、金融穩定、資本市場穩定,保持社會大局穩定,做好保障和改善民生事情,繼續推動經濟社會又好又快發展。
全會研究了新形勢下推進農村革新發展的若幹重大問題,認爲在革新開放30周年之際,系統回顧總結我國農村革新發展的光輝曆程和寶貴經驗,進一步統一全黨全社會認識,加速推進社會主義新農村建設,鼎力大举推動城鄉統籌發展,對于全面貫徹黨的十七大精神,深入貫徹落實科學發展觀,奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面,具有重大而深遠的意義。
全會指出,農業、農村、農民問題關系黨和國家事業發展全局。在革命、建設、革新各個曆史時期,我們黨堅持把馬克思主義基本原理同我國具體實際相結合,始終高度重視、認真對待、著力解決農業、農村、農民問題,乐成開辟了新民主主義革命勝利门路和社會主義事業發展门路。1978年,黨的十一屆三中全會作出把黨和國家事情中心轉移到經濟建設上來、實行革新開放的曆史性決策。我們黨全面掌握國內外發展大局,尊重農民首創精神,率先在農村發起革新,並以磅礴之勢推向全國,領導人民譜寫了革新發展的壯麗史詩。農村革新發展的偉大實踐,極大調動了億萬農民積極性,極大解放和發展了農村社會生産力,極大改善了廣大農民物質文化生活。更爲重要的是,農村革新發展的偉大實踐,爲建设和完善我國社會主義初級階段基本經濟制度和社會主義市場經濟體制進行了創造性探索,爲實現人民生活從溫飽不足到總體小康的曆史性跨越、推進社會主義現代化作出了巨大貢獻,爲戰勝各種困難和風險、保持社會大局穩定奠基了堅實基礎,爲乐成開辟中國特色社會主義门路、形成中國特色社會主義理論體系積累了寶貴經驗。實踐充实證明,只有堅持把解決好農業、農村、農民問題作爲全黨事情重中之重,堅持農業基礎职位,堅持社會主義市場經濟革新偏向,堅持走中國特色農業現代化门路,堅持保障農民物質利益和民主權利,才气不斷解放和發展農村社會生産力,推動農村經濟社會全面發展。
全會指出,當前,國際形勢繼續發生深刻變化,我國革新發展進入關鍵階段。我們要抓住和用好重要戰略機遇期,勝利實現全面建成小康社會的宏偉目標,加速推進社會主義現代化,就要越发自覺地把繼續解放思想落實到堅持革新開放、推動科學發展、促進社會和諧上來,绝不動搖地推進農村革新發展。繼續解放思想,必須結合農村革新發展這個偉大實踐,大膽探索、勇于開拓,以新的理念和思路破解農村發展難題,爲推動黨的理論創新、實踐創新提供不竭源泉。堅持革新開放,必須掌握農村革新這個重點,在統籌城鄉革新上取得重大突破,給農村發展注入新的動力,爲整個經濟社會發展增添新的活力。推動科學發展,必須加強農業發展這個基礎,確保國家糧食宁静和主要農産品有效供給,促進農業增産、農民增收、農村繁榮,爲經濟社會全面協調可持續發展提供有力支撐。促進社會和諧,必須抓住農村穩定這個大局,完善農村社會治理,促進社會公正正義,保證農民安居樂業,爲實現國家長治久安打下堅實基礎。
全会认为,我国农村正在发生新的厘革,我国农业加入國際相助和竞争正面临新的局面,推进农村革新生长具备许多有利条件,也面对不少困难和挑战,特别是城乡二元结结构成的深条理矛盾突出。农业基础仍然单薄,最需要增强;农村生长仍然滞后,最需要扶持;农民增收仍然困难,最需要加速。我们必须居安思危、加倍努力,不停牢固和生长农村好形势。
全會認爲,我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段,進入加速革新傳統農業、走中國特色農業現代化门路的關鍵時刻,進入著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新花样的重要時期。我們要牢牢掌握我國社會主義初級階段的基本國情和當前發展的階段性特征,適應農村革新發展新形勢,順應億萬農民過上美好生活新期待,抓住時機、乘勢而上,努力開辟中國特色農業現代化的廣闊门路,奮力開創社會主義新農村建設的嶄新局面。
全會強調,要全面貫徹黨的十七大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導,深入貫徹落實科學發展觀,把建設社會主義新農村作爲戰略任務,把走中國特色農業現代化门路作爲基本偏向,把加速形成城鄉經濟社會發展一體化新花样作爲基础要求,堅持工業反哺農業、都市支持農村和多予少取放活方針,創新體制機制,加強農業基礎,增加農民收入,保障農民權益,促進農村和諧,充实調動廣大農民的積極性、主動性、創造性,推動農村經濟社會又好又快發展。
全會提出,到2020年,農村革新發展基本目標任務是:農村經濟體制越发健全,城鄉經濟社會發展一體化體制機制基本建设;現代農業建設取得顯著進展,農業綜合生産能力明顯提高,國家糧食宁静和主要農産品供給获得有效保障;農民人均純收入比2008年翻一番,消費水平大幅提升,絕對貧困現象基本消除;農村基層組織建設進一步加強,村民自治制度越发完善,農民民主權利获得切實保障;城鄉基本公共服務均等化明顯推進,農村文化進一步繁榮,農民基本文化權益获得更好落實,農村人人享有接受良好教育的機會,農村基本生活保障、基本醫療衛生制度越发健全,農村社會治理體系進一步完善;資源節約型、環境友好型農業生産體系基本形成,農村人居和生態環境明顯改善,可持續發展能力不斷增強。
全會強調,實現上述目標任務,要遵循以下重大原則:必須鞏固和加強農業基礎职位,始終把解決好十幾億人口吃飯問題作爲治國安邦的頭等大事;必須切實保障農民權益,始終把實現好、維護好、發展好廣大農民基础利益作爲農村一切事情的出發點和落腳點;必須不斷解放和發展農村社會生産力,始終把革新創新作爲農村發展的基础動力;必須統籌城鄉經濟社會發展,始終把著力構建新型工農、城鄉關系作爲加速推進現代化的重大戰略;必須堅持黨管農村事情,始終把加強和改善黨對農村事情的領導作爲推進農村革新發展的政治保證。
全會對當前和今後一個時期推進農村革新發展作出了部署,強調要鼎力大举推進革新創新,加強農村制度建設;積極發展現代農業,提高農業綜合生産能力;加速發展農村公共事業,促進農村社會全面進步。
全會提出,實現農村發展戰略目標,推進中國特色農業現代化,必須凭据統籌城鄉發展要求,抓緊在農村體制革新關鍵環節上取得突破,進一步放開搞活農村經濟,優化農村發展外部環境,強化農村發展制度保障。要穩定和完善農村基本經營制度、健全嚴格規範的農村土地治理制度、完善農業支持保護制度、建设現代農村金融制度、建设促進城鄉經濟社會發展一體化制度、健全農村民主治理制度。
全会提出,生长现代农业,必须凭据高产、优质、高效、生态、宁静的要求,加速转变农业生长方式,推进农业科技进步和创新,增强农业物质技术装备,健全农业工业体系,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可连续生长能力。要明确目标、制定计划、加大投入,集中力量办妥关系全局、影响久远的大事。要确保国家粮食宁静、推进农业结构战略性调整、加速农业科技创新、增强农业基礎設施建设、建设新型农业社会化服务体系、促进农业可连续生长、扩大农业对外开放。要增强农业尺度化和农产物质量宁静事情,严格全程监控,切实落实质量宁静羁系责任,杜绝不及格产物进入市场。
全会提出,建设社会主义新农村,形成城乡经济社会生长一体化新花样,必须扩大公共财政笼罩农村规模,生长农村公共事业,使宽大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。要繁荣生长农村文化、鼎力大举办妥农村教育事业、促进农村医疗卫生事业生长、健全农村社会保障体系、增强农村基礎設施和情况建设、推进农村扶贫开发、增强农村防灾减灾能力建设、强化农村社会治理。
全會強調,推進農村革新發展,關鍵在黨。要把黨的執政能力建設和先進性建設作爲主線,以革新創新精神全面推進農村黨的建設,認真開展深入學習實踐科學發展觀活動,增強各級黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力,不斷提高黨領導農村事情水平。要完善黨領導農村事情體制機制,強化黨委統一領導、黨政齊抓共管、農村事情綜合部門組織協調、有關部門各負其責的農村事情領導體制和事情機制。各級黨委和政府要堅持把農村事情擺上重要議事日程,在政策制定、事情部署、財力投放、幹部配備上切實體現全黨事情重中之重的戰略思想,加強對農村革新發展理論和實踐問題的調查研究,堅持因地制宜、分類指導,創造性地開展事情。要加強農村基層組織建設,以領導班子建設爲重點、健全黨組織爲保證、三級聯創活動爲載體,把黨組織建設成爲推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群衆、維護農村穩定的堅強領導焦点。要加強農村基層幹部隊伍建設,著力拓寬農村基層幹部來源,提高他們的素質,解除他們的後顧之憂,調動他們的事情積極性。要鞏固和發展先進性教育活動结果,做好發展黨員事情,改進黨員教育治理,增強黨員意識,建設高素質農村黨員隊伍。要加強農村黨風廉政建設,推進農村懲治和預防腐敗體系建設,弘揚求真務實、公正正派、艱苦奮鬥的作風,以維護農民權益爲重點,圍繞黨的農村政策落實情況加強監督檢查,切實糾正損害農民利益的突出問題,嚴肅查處涉農違紀違法案件。廣大黨員、幹部要堅持權爲民所用、情爲民所系、利爲民所謀,關心群衆痛苦,傾聽群衆呼聲,集中群衆智慧,講實話、辦實事、求實效,堅決反對形式主義、权要主義,努力創造實實在在的業績。
全會凭据黨章規定,決定遞補中央委員會候補委員王新憲爲中央委員會委員。
全會審議並通過了《中共中央紀律檢查委員會關于于幼軍同志問題的審查報告》,決定撤銷于幼軍中央委員會委員職務,確認中央政治局2008年9月5日作出的給予其留黨察看兩年處分。
全會號召,全黨同志要緊密團結在以胡錦濤同志爲總書記的黨中央周圍,銳意革新,加速發展,在推進中國特色社會主義偉大事業進程中努力開創農村事情新局面!